近年來，我國煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率均大幅下降，但煤礦事故多發(fā)、人員傷亡、職業(yè)危害嚴重的狀況尚未得到根本解決，安全生產的形勢依然嚴峻。結合之前發(fā)生的事故，從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)上看，均存在管理不到位或缺失的情況。因此，不斷更新和改進管理的手段與辦法勢在必行，也是遏制各類事故發(fā)生的重要保障。

一、煤礦安全生產管理中常見的問題

安全管理是一項系統(tǒng)工程，許多煤礦企業(yè)在安全管理上，往往缺乏系統(tǒng)性思維，對于安全生產中存在的問題只是片面處理。安全管理是一項涵蓋煤礦企業(yè)領導層、部室層和員工層面的系統(tǒng)工程，涉及到人員、設備、技術、工作流程等多個環(huán)節(jié)。

（一）安全文化是基礎，安全文化建設不到位是導致安全管理效果不理想的根本原因之一。在一些煤礦企業(yè)中，安全管理的制度和規(guī)范雖然表面上齊全，但員工對安全規(guī)章的執(zhí)行力度卻往往不足。究其原因，缺乏安全文化的深植，導致員工在執(zhí)行安全措施時流于形式。

（二）風險辨識與控制是安全管理的核心環(huán)節(jié)，但在許多煤礦企業(yè)中，對這一環(huán)節(jié)并未得到足夠的重視。企業(yè)往往依賴于過去的經(jīng)驗和常規(guī)的檢查手段，忽略了風險的動態(tài)變化和新的隱患源，加之對風險評估工具和方法的運用不足，風險識別的準確性和時效性難以保證。

（三）安全培訓作為煤礦企業(yè)安全管理的重要一環(huán)，直接關系到員工的安全意識和技能水平。然而，很多企業(yè)對安全培訓的重視度不夠，培訓流于形式，缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。部分企業(yè)只在新員工入職時進行一次簡單的培訓，而忽視了持續(xù)性培訓和應急演練的重要性。

（四）在煤礦安全生產中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為了煤礦安全管理的最重要問題。

二、解決措施

（一）安全生產管理工作是一項系統(tǒng)工程，工程中的每一個環(huán)節(jié)，無時不在，無處不在。所以，安全生產需要全員、全方位、全過程互動管理，將安全生產責任制、職工培訓教育、安全設施與設備、隱患排查與治理、安全生產標準化管理、安全文化建設、應急救援與處置以及環(huán)保與生態(tài)治理等工作有機融合。各單位、各級管理人員、崗位人員應嚴格落實隱患排查治理的職責，從源頭上管控事故風險，消除事故隱患。同時，轉變當前自上而下的管理模式，引導和教育基層區(qū)隊、班組實現(xiàn)風險與隱患的自主管理，能主動落實風險管控措施，能主動排查整治事故隱患，切實保障安全生產。

（二）傳承煤礦安全文化精神，沒有安全文化的土壤，制度再好也難以落地。安全文明、安全理念、安全文化、安全制度和安全精神，是安全文化的要件和核心要素，是一個煤礦企業(yè)總的安全文化體系，是衡量安全生產工作價值觀的核心標準，是一個企業(yè)在安全生產方面的核心價值理念。這就需要煤礦企業(yè)進一步夯實安全文化基礎，將安全文化建設作為提升安全管理水平的重要手段，結合生產經(jīng)營實際總結提煉，通過張貼橫幅、制作排版、班前會提問、親情囑托等方式營造濃厚的安全文化氛圍。廣大員工的安全意識和安全素養(yǎng)才會得到顯著提升，將會形成“人人講安全、事事為安全”的良好氛圍。

（三）精準的風險識別與控制要求安全管理人員必須具備前瞻性思維，建立系統(tǒng)的風險評估機制，定期審查和更新風險數(shù)據(jù)庫。以習近平總書記關于新質生產力的重要講話精神為引領，不斷加大安全設施設備方面科技應用，提升安全保障能力。引入先進的安全技術和安全設施設備來保障安全生產工作，如用自動化控制系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)、遠程操作系統(tǒng)等，不斷改善生產作業(yè)系統(tǒng)的安全環(huán)境，減少人的短板和人為失誤，對于已經(jīng)實施的機器人巡檢、精準人員定位系統(tǒng)、AI智能監(jiān)控等系統(tǒng)等，應充分利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，對生產過程進行實時監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，保障礦井安全生產工作。

（四）利用智能化培訓基地優(yōu)勢，進一步加強全員安全教育培訓和安全宣傳工作。針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強化培訓、崗位練兵等方式來實現(xiàn)宣教、科普、培訓、實訓、考核和管理一體化，進一步提高員工的安全意識，提高其技術安全素質，只有員工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，確保安全生產。將安全生產法律法規(guī)和重大事故隱患判定標準等納入日常安全生產教育培訓計劃并組織實施，要督促全員（包括外委單位）認真學習、深入思考。

（五）隱患排查與治理精準高效，進一步建立健全完善的隱患排查與治理機制。煤炭企業(yè)主要負責人要經(jīng)常組織專業(yè)技術人員開展重大事故隱患排查整治工作，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要按規(guī)定逐級上報，建立臺賬，由主要負責人跟蹤督辦，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，逐一整改銷號，堅決杜絕報送數(shù)據(jù)有顧慮、不愿報、不敢報等情況，堅決做到不安全不生產、不環(huán)保不生產、不合規(guī)不生產。

（六）安全生產標準化管理穩(wěn)步推進，將推進開展安全生產標準化管理體系亮點工程為導向，通過管理體系完善、管理機制創(chuàng)新、技術成果應用等方式，進一步規(guī)范生產過程中的各項安全管理工作。加強對安全生產標準化工作的監(jiān)督和考核，確保各項安全管理措施的有效執(zhí)行。

總之，安全與管理是統(tǒng)一的，二者之間有著相互依賴、密不可分的關系。所以在企業(yè)發(fā)展過程中，在追求關注安全的同時也必須追求科學管理，以保證煤礦企業(yè)生產在保障安全的環(huán)境中得到健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。

（作者單位：集團公司機關）